النظام الداخلي

بسم الله الرحمن الرحيم

حزب الإصلاح                                                                                      وحدة – عدالة –  ديمقراطية

 

النظام الداخلي

 

طبقا لأحكام المادة 39 من النظام الأساسي فإن المكتب السياسي يصادق علي هذا النظام الداخلي الذي يفصل ويحدد التنظيم الأساسي لحزب الإصلاح:

الفصل الأول: الانتساب

المادة 1 : الانتساب إلي حزب يتم بشكل فردي وإرادي ودائم ، ولا يقبل الحزب أي انتساب مشروط .

المادة 2 : يجب أن تتوفر في  الراغب في الانخراط في صفوف مناضلي حزب الإصلاح الشروط التالية :

  • أن يكون موريتانيا
  • أن يبلغ من العمر 18 سنة
  • أن يكون حسن السيرة والسلوك ولم تصدر ضده أية عقوبة مخلة بالشرف .
  • أن يلتزم بالقانون الأساسي للحزب ونظامه الداخلي.
  • أن لا يكون منتميا إلي حزب سياسي آخر سواء بالانخراط أو نشاط فعلي.
  • يدفع المنتسب رسم الانتساب المحدد بمأتي أوقية ويجدده بشكل منتظم كل سنة مساهمة في ميزانية الحزب.

المادة 3: يمنح كل من توفرت فيه الشروط المحددة في المادة 1 و 2 من هذا النظام  الداخلي بطاقة انتساب تحمل الاسم العائلي والاسم الشخصي وتاريخ ومحل الميلاد واسم القسم وألوان الحزب وشعاره والاتحادية الجهوية.

المادة 4 : تنتهي عضوية الحزب بالاستقالة المقبولة أو الشطب أو الطرد أوالموت

الفصل الثاني: واجبات المناضل وحقوقه

المادة 5: يتساوي مناضلي حزب الإصلاح في الحقوق والواجبات ويخضعون لنفس القواعد

النظامية.

المادة 6: يجب علي كل مناضل في الحزب الإصلاح:

  • الالتزام بالنظام الأساسي والنظام الداخلي للحزب .
  • الالتزام بالإعلان السياسي للحزب والدفاع عن خطة وتبني برامجه العملية
  • الالتزام بتعليمات قيادات الحزب وقراراتها المعبرة عن رؤية الحزب التكتيكية والإستراتجية والتي تصل المناضل من قياداته المباشرة أو من القيادة المركزية في المواضيع ذات الطابع الوطني العام .
  • التحلي بالروح الديمقراطية في نقاشات الحزب وتقبل قرارات الأغلبية داخل الحزب .
  • الدفاع عن الحزب ومصالحة في جميع المواقع وفي كل الظروف والحالات .
  • النضال من أجل تقوية الانسجام وروح التضامن والأخوة بين مناضلي الحزب .
  • رفض الممارسات المشينة والمسلكيات التي تسيء إلي سمعة الحزب ومناضليه.
  • الحفاظ علي أسرار الحزب ووثائقه وعدم التحدث باسمه إلا بتفويض نظامي.
  • رفض كل التكتلات القبلية والجهوية والشرائحية والطبقية والإيدولوجية داخل الحزب
  • حضور الاجتماعات النظامية.
  • دفع الاشتراكات وتسديد المساهمات المقررة بانتظام.
  • ممارسة النقد بحرية داخل الأطر النظامية للحزب وقبول النقد وعدم الرد عليه وتقديم النقد الذاتي عند الإحساس بالتقصير أو الخطأ في حق الحزب.

المادة 7: يحق لكل عضو في حزب الإصلاح وحسب موقعه:

  • المساهمة في وضع برنامج الحزب وفي اتخاذ القرارات
  • المساهمة في تقييم عمل الهيئات التنفيذية للحزب والمجالس المنتخبة وكذلك أداء منتخبيه الوطنيين وممثليه في الحكومة والإدارة.
  • التعبير عن أفكاره وآرائه في صحافة الحزب.
  • الترشح والانتخاب في هيئات الحزب وفق أحكام النظام الأساسي والنظام الداخلي .
  • الترشح للمجالس البرلمانية والبلدية الوطنية والمحلية عن طريق الهيئات الحزبية .
  • الدفاع عن نفسه بنفسه أو بواسطة مناضليه آخرين في الحزب أمام الهيئة التأديبية المعينة للنظر في نشاط أو سلوك صادر عنه.
  • الاستقالة من منصب مسؤولية أو من العضوية في الحزب

الفصل الثالث : القواعد التأديبية للحزب

المادة 8: يخضع جميع المناضلين في الحزب لقواعد الانضباط وجوبا.

المادة 9 : لا يمكن اتخاذ أي إجراء تأديبي في حق أي مناضل حزبي إلا بعد أن تتاح له فرصة الدفاع عن نفسه بنفسه أو انتداب من يوكله لذلك  وفقا لما هو محدد في النصوص و في حالة عدم الاستجابة لاستدعائه من طرف اللجنة التأديبية المعينة في النظر في قضيته يجب إشعاره به وإلصاقه في مقرات دائرته وذلك بسبعة أيام قبل اليوم المقرر للنظر في قضيته من طرف اللجنة التأديبية .

المادة 10 : تشكل اللجان التأديبية من الهيئات الأعلى من الهيئة التي ينتسب إليها الشخص المستهدف ويتم تعيينها من طرف لجنة الحكماء بالحزب والتي تبت وحدها دون أن تعين لذلك أحد في مخالفات أعضاء المكتب السياسي والمجلس الوطني .

المادة 11: تتخذ الهيئات التأديبية قراراتها بالشطب والطرد والتعليق والحرمان من بعض الحقوق الحزبية وقبول الاستقالة ولا تكون قراراتها نهائية إلا بعد موافقة لجنة الحكماء بالحزب .

المادة 12 : لكل مناضل الحق عند مثوله أمام لجنة الحكماء أو اللجنة التأديبية أن يدافع عن نفسه وفقا للإجراءات المحددة في النظام الداخلي .

المادة 13 : يعد رفض المثول أمام اللجنة التأديبية أو لجنة الحكماء بعد تبليغ المعني بالاستدعاء تبليغا صحيحا خطأ جسيما يقضي إلي تجميد تلقائي لعضوية.

المادة 14 : تخضع قرارات  اللجان التأديبية إلي التوقيف بمجرد الطعن من المناضل الحزبي أو من قيادته التي تضعه أمام لجنة الحكماء حتى تبت في قرارها الذي هو غير قابل للمراجعة إلا من مؤتمر الحزب .

المادة 15: يقصي من الحزب بشكل تلقائي كل مناضل ثبت عنه:

  • الانتماء إلي حزب سياسي آخر سواء بالانخراط أو نشاط فعلي أو الترشح في لوائحه
  • تعرضه لعقوبة مخلة بالشرف .

المادة 16: يعد استقالة من الحزب ووظائفه كل من:

  • التغيب ثلاث مرات دون مبرر شرعي عن اجتماعات الهيئة التي ينسب إليها المناضل الحزبي يعد استقالة من الوظيفة الحزبية المسنودة إليه.
  • يعتبر الامتناع ثلاث مرات عن حضور نشاط الحزب دون مبرر شرعي وعدم تسديد الاشتراكات بمثابة استقالة من الحزب.
  • يعتبر الامتناع عن مشاركة الحزب في حملاته الانتخابية الوطنية بمثابة الاستقالة .
  • الطلب الخطي الصادر من المعني إلي رئيس لجنة الحكماء بواسطة رئيسه المباشر.

المادة 17 : يمكن للمستقيل أن يرجع للحزب متى شاء دون المطرودين أو المقصيين الذين لا يرجعون  إلا بعد مداولات لجنة الحكماء المركزية.

الفصل الرابع : مسطرة العمل الحزبي

المادة 18: يخضع العمل السياسي داخل الحزب الإصلاح إلي قواعد التالية:

  • يعتبر اجتماع الهيئات الحزبية في جميع المستويات نظاميا وقانونيا إذا توفر حضور الأغلبية المطلقة من أعضائها وإذا تعذر ذلك يؤجل الاجتماع لينعقد في موعد آخر بمن حضر.
  • حرية التعبير داخل الأطر التنظيمية في إطار الاحترام المتبادل وأخلاقيات النضال وقواعد الانضباط ورفض استخدام الهاتف والكمبيوتر والأحاديث الجانبية أثناء جلسات الحزب.
  • الممارسة الديمقراطية داخل الهيئات الحزبية في مناقشة القرارات والتصويت عليها
  • تلتزم الهيئات القاعدية بتنفيذ قرارات الهيئات الأعلى منها درجة.
  • تقديم الهيئات الحزبية بشكل دوري تقارير بحصيلة عملها وتطبيق مبدأ المراقبة والمسائلة عليها وتجديد الثقة لها أو سحبها منها حسب ما تراه الهيئة الأعلى الوصية.
  • عدم الجمع بين عضوية هيئة تنفيذية ورقابية أو تحكمية داخل الحزب .

المادة 19: يعتمد الحزب الممارسة الديمقراطية داخل هيئاته وذلك وفقا للقواعد التالية:

  • اعتماد الأغلبية المطلقة في اتخاذ قرارات جميع الهيئات التداولية للحزب ما عدى انتخاب المجلس الوطني والمكتب السياسي الذين يتم فرزهم حسب قوائم النسبية المرشحة من طرف كل مؤتمر والذي لا يملك التصويت على أكثر من 20% من أعضاء المكتب السياسي 30% من أعضاء المجلس الوطني.
  • يتم التصويت بصفة علنية برفع الأيدي إلا في حالة انتخاب قيادات الحزب المركزية.

المادة 20 : يحق لكل مناضل حزبي امتلاك صفة الترشح أو الترشيح للهيئات الحزبية، والوظائف الانتخابية، وكل مسؤوليات الحزب الانتخابية وكل هيئة انتخابية مسئولة أمام ناخبيها.

المادة 21 : حق الترشح والترشيح للهيئات الحزبية مكفولة لجميع المناضلين والمناضلات وفق الشروط المنصوص عليها في النظام الأساسي و النظام الداخلي و قرارات المكتب السياسي وعلى أساسي الأقدمية في الانخراط والتضحية من اجل الحزب وبدون انقطاع والكفاءة في أداء المهمة المراد شغلها.

المادة 22 : يبت في ترجيح الترشحات للهيئات الانتخابية الوطنية للحزب على أساسي معايير الأقدمية والإخلاص للحزب والتضحية من أجله والكفاءة في التمثيل وحظوظ النجاح باعتبار المخزون الانتخابي الشخصي للمرشح وقدرته علي تحمل مصاريف حملته الانتخابية.

المادة 23 : مع مراعاة أحكام المادة 20 المذكورة في هذا النظام فإنه يتم انتخاب جميع المترشحين بالأغلبية المطلقة وعن طريق الاقتراع السري، وإذا لم يتم الحصول علي الأغلبية المطلقة ينظم دور ثاني يشرف عليه نفس المشرفون ثم بعد ذلك عند التعادل تحسم لصالح الآسن.

المادة 24: يمتلك كل مناضل حق التصويت علي نفس الموضوع مرة واحدة.

الفصل الخامس: عمل هيئات الحزب

المؤتمر:

المادة 25 : تشكيلة المؤتمر وصلاحياته تحددها المواد (12,11,10) من النظام الأساسي.

المادة 26 : استدعاء المندوبين لدورة عامة للمؤتمر يتم بإشعار لا تقل مدته عن شهر بالنسبة للمؤتمرات العادية وخمسة عشر يوما بالنسبة للمؤتمرات الاستثنائية ، وتتشكل المؤتمرات الاستثنائية من مناديب المؤتمر العادي السابق.

المادة 27 : يترأس رئيس الحزب الجلسة الافتتاحية للمؤتمر ويساعده الأمين العام كمقرر بينما يترأس جلسة الاختتام الرئيس الجديد ويساعده الأمين العام الجديد وبعد خطاب الافتتاح يقترح مكتب للأشراف علي المؤتمر من خمسة أشخاص رئيسا للمؤتمر ونائبين له ومقررين ويتم التصويت عليهم بالأغلبية المطلقة برفع الأيدي وإذا لم يحصلوا علي الأغلبية يقبل ترشح مكتب معروض من المؤتمرين وتستمر أعمال المؤتمر من ثلاثة أيام إلي خمسة في حالة قصوى وتكون الجلستين الافتتاحية والختامية علنية للمدعوين والإعلام .

المادة 28 : بعد تنصيب مكتب رئاسة المؤتمر ينادي رئيسه في الجلسة العلنية الافتتاحية علي رئيس الحزب لتلاوة تقرير عن نشاط الحزب ما بين المؤتمرين ثم بعد ذلك الاستماع إلي كلمات الضيوف الأجانب المدعوون ثم بعد ذلك يبدء المؤتمر جلساته المغلقة التي تنحصر على الأعضاء المؤتمرين بعد الاستماع إلى الأمين العام للحزب يعرض جدول الأعمال المقدم  من طرف المكتب السياسي و مناقشته في الجلسة المغلقة بعد التأكد من النصاب القانوني للمؤتمرين وتقديمه للنقاش و إجراء التعديلات المقترحة عليه من طرف المؤتمرين بتصويتهم المباشر برفع الأيدي،علي أن ينقسم المؤتمرون بعد ذلك إلي ستة لجان معينة من طرف مكتب المؤتمر رئيس ومقرر لكل لجنة ويتوزع المؤتمرون بشكل اختياري علي اللجان دون الجمع بين لجنتين مع إمكانية إنشاء لجنة أخري عند الضرورة واللجان هي :

  • لجنة النصوص
  • لجنة الشؤون السياسية
  • لجنة الشؤون التنظيمية
  • لجنة الشباب والنساء والشؤون النقابية
  • لجنة الشؤون المالية
  • لجنة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية

المادة 29 : تعد توصيات المؤتمرات بمثابة قرارات ملزمة للهيئات الحزبية المنتخبة .

المجلس والوطني

المادة 30 : يحدد النظام الأساسي في المواد 13 و 14 صلاحيات المجلس الوطني وتشكيلته.

المادة 31 : يتم استدعاء المجلس الوطني لدورة عادية بإشعار مكتوب أو عبر اتصال هاتفي بخمسة عشر يوما قبل انعقاده في حالة الدورة العادية وأسبوعا في حالة الدورة الاستثنائية، و لا يناقش في الدورات الاستثنائية إلا المواضيع الحصرية المقدمة من طرف المكتب السياسي ويترأس الدورة  رئيس المجلس الوطني يساعده نوابه و مقرريه .

المادة 32 : تنعقد الجلسة الافتتاحية والختامية بصفة علنية ويستمع في جلسة العلنية إلي تقرير مقدم من الأمين العام عن أنشطة الحزب مابين الدورتين ثم بعد ذلك يدخل المجلس في جلسة مغلقة علي أعضائه وأعضاء اللجنة التنفيذية للحزب ويمكن لرئيسه استدعاء جميع أعضاء المكتب السياسي للحزب وتستمر أعمال الدورة من يومين إلي ثلاثة في حالة القصوى.

المادة 33 : ينقسم أعضاء المجلس الوطني في أعمالهم إلي اللجان المحددة في النظام الأساسي وتختار كل لجنة رئيسا ومقررا لها ، علي أن تقدم كل لجنة خلاصة عملها إلى مكتب المجلس لعرضها علي جميع الأعضاء من أجل التصويت .

المادة 34 : يمكن  للمجلس حجب الثقة عن كل عضو من أعضاء المكتب السياسي للحزب ما عدى الرئيس ونوابه وفي حالة ما إذا تم حجب الثقة عن ثلثي المكتب السياسي فإن ذلك يدعوا إلزاما إلى مؤتمر استثنائي للحزب و في حالة إذا ما استهدف حجب الثقة مجرد أعضاء يجب إلزاما استبدالهم ، ما عدى الرئيس ونوابه المعينون من المؤتمر مع إمكانية أن ينحصر  حجب الثقة في شخص أو عدة أشخاص من أعضاء اللجنة التنفيذية أو أحد أعضاء المكتب السياسي و لا يقبل حجب الثقة إلا بأصوات ثلثي أعضاء المجلس الوطني وبصفة علنية .

المكتب السياسي

المادة 35 : يحدد النظام السياسي في المواد 15 ، 16 و 17 تكوين و صلاحيات المكتب السياسي.

المادة 36 : يجتمع المكتب السياسي في دورة عادية كل ثلاثة أشهر ويجتمع في دورة غير عادية بطلب من للجنة التنفيذية أو ثلث أعضائه.

المادة 37 : يلزم إشعار الأعضاء باجتماع المكتب السياسي في دورته العادية بأسبوع قبل انعقاد و في دورته الاستثنائية 48 ساعة ويتم الإبلاغ كتابيا أو عبر الهاتف عن طريق الأمين العام أو مسئول التنظيم أو من كلفه المكتب السياسي بذلك .

المادة 38 : تتخذ قرارات المكتب السياسي بحصول الأغلبية المطلقة والتي هي النصف زايد واحد وفي حالة تعادل الأصوات فإن صوت الرئيس مرجح ويمكن أن  يستمر في حالة انعقاد من يوم إلي ثلاثة أيام تخللها تعليق الجلسات .

اللجنة التنفيذية

المادة 39 : يحدد النظام الأساسي في المواد 18 ، 19 ، 20 ، 21 و22 تكوين وصلاحيات اللجنة  التنفيذية .

المادة 40 : تجتمع اللجنة التنفيذية مرة واحدة كل شهر بصفة عادية وتجتمع بصفة استثنائية بطلب من اللجنة الدائمة أو الرئيس .

المادة 41 : تتخذ قرارات اللجنة التنفيذية بالأغلبية المطلقة وفي حالة التعادل يكون صوت الرئيس مرجحا .

المادة 42 : يرأس كل واحد من أعضاء اللجنة التنفيذية مع اثنين من أعضاء المكتب السياسي لجنة قطاعية للمهمة المسنودة إليه . ويقومون بوضع خطط عمل كل في ميدانه تشكل اقتراحات تسلم إلي الأمين العام للحزب قبل اجتماع للجنة التنفيذية ليشكل منها جدول أعمال اللجنة المقدم إليها في حالة الاجتماع .

اللجنة الدائمة :

المادة 43 : تحدد المادة 23  من النظام الأساسي للحزب تكوين وصلاحيات اللجنة الدائمة للحزب وهي التي تحل محل اللجنة التنفيذية في الفترة الفاصلة بين اجتماعاتها وهي لجنة متابعة لها اتخاذ كل المبادرات التي يتطلبها الحدث والتسيير الأمثل للحزب .

لجنة الحكماء

المادة 44 : تحدد المواد 24 – 25 من النظام الأساسي تكوين وصلاحيات اللجنة الحكماء.

المادة 45 : يعين رئيس لجنة الحكماء من طرف المؤتمر بينما يعين أعضائها من طرف المكتب السياسي بمقترح من رئيس الحزب بعد مشاورة رئيس المجلس الوطني .

المادة 46 : تتعهد لجنة الحكماء في الملفات المحالة إليها من طرف المكتب السياسي للحزب وملفات التحكيم المحالة إليها من طرف لجان التحكيم الجهوية بناء علي طلب المعني ، وتبت في ميدان التحكيم بحضور نائب عن اللجنة التنفيذية وبحضور المعني أو من ينوب عنه ويمكن تقديم كل الملاحظات إليها بشكل مكتوب أو شفوي .

الاتحادية :

المادة 47 : يتكون مكتب الاتحادية من ممثل عن كل قسم من الأقسام الحزبية الموجودة علي مستوي الولاية وينتخب كل المناديب مكتب اتحادي متكون من سبعة أشخاص تسند إليهم المسؤوليات التالية :

  • المسئول ألإتحادي
  • مسئول الشؤون التنظيمية
  • مسئول الشؤون السياسية
  • مسئول الإعلام
  • مسئول العلاقات الخارجية
  • مسئول الرقابة والتفتيش.

المادة 48 : يجتمع المكتب الاتحادي كل خمسة عشر يوما ويبت في جميع القضايا المتعلقة بالحزب علي مستوي الولاية وينسق أعماله مع الحزب من خلال الصلة المباشرة مع مسئول التنظيم في اللجنة التنفيذية .

القسم :

المادة 49 : يتكون القسم من مندوب عن كل فرع إذا كان في المقاطعة عدة فروع علي أن لا يقل مكتب القسم عن سبعة أعضاء تسند إليهم المسؤوليات التالية :

  • مسئول القسم
  • مسئول الشؤون التنظيمية
  • مسئول الشؤون السياسية
  • مسئول الإعلام
  • مسئول العلاقات الخارجية
  • مسئول الرقابة والتفتيش.

المادة 50 : يجتمع مكتب القسم كل أسبوع ويبت في جميع القضايا المتعلقة بالحزب علي مستوي مقاطعته و ينسق أعماله مع مسئول التنظيم علي مستوي اللجنة الاتحادية أو الاتحادي بشكل مباشر إذا وقع تعثر في المسئول المباشر.

الفرع:

المادة 51 : يتكون الفرع من خمسة أشخاص إلي عشرة وينسق كل واحد من هم خلية حزبية ويجتمعون كمكتب فرع كل أسبوع. وينسق عمل الفرع مع مسئول القسم أو مسئول التنظيم في القسم مسئول الفرع المنتخب من رؤساء الخلايا القاعدية المشكلة للفرع .

اللجنة القاعدية:

المادة 52 : تتشكل اللجنة القاعدية من خمسة أشخاص إلي عشرة وهي أصغر خلية حزبية وينسق عملها عضو مختار من قبل مكتب الفرع أو منتخب من طرف أعضائها وتجتمع كل أسبوع وتنسق عملها مع الحزب من خلال مسئول الفرع الموجود بدائرتها.

أحكام ختامية

المادة 53 : ترفع تقارير الحزب في شكل مكتوب مغلق إلي الهيئات العليا المباشرة وتحوي كل الأمور المتعلقة بالهيئة الحزبية الصادرة عنها ، وتناقش كل الهيئات الحزبية هموم المواطنين وإجراءات تفعيل أداء الحزب والعراقيل التي تحد من فعاليته.

المادة 54 : يعتبر كل مناضل حزبي ومهما كان موقعه الحزبي صورة مصغرة للحزب يحمل هم الوطن وشعار الحزب ( الشعب أولا ) ولا يخاطب زميله الحزبي إلا بصفة المناضل .

المادة 55 : يكمل هذا النظام باللوائح والقرارات والتعليقات الصادرة من المكتب السياسي أو المجلس الوطني للحزب فيما بين المؤتمرين.